在国务院发布推进服务业扩能提质的意见之后，各地也陆续出台服务业扩能提质的行动方案或者实施意见，确定了到2030年服务业的发展目标。国务院提出未来5年服务业规模达到100万亿的目标因此也得到分解。
近年来，我国服务业增加值快速增长。2025年，我国服务业总规模达到了80.9万亿元，2021年~2025年年均实际增长5.8%，增速比GDP和第二产业增加值年均增速分别高出0.4个和0.9个百分点。
服务业对经济增长的贡献率持续增强。服务业增加值占GDP比重从2020年的55.5%提高至2025年的57.7%，连续11年占据国民经济“半壁江山”。2025年，服务业对国民经济增长的贡献率达61.4%，比2020年提高6.3个百分点。
在此背景下，《国务院关于推进服务业扩能提质的意见》于今年4月出台，意见提出，到2030年，服务业高质量发展取得明显进展，服务业总规模迈上100万亿元台阶，质量更高、结构更优、品质更佳、活力更足的发展格局基本形成。
在国务院文件发布之后，各地纷纷出台促进本地服务业发展的政策措施。比如，近日，《云南省人民政府关于推进服务业扩能提质的实施意见》《重庆市推进服务业扩能提质行动方案（2026—2027年）》《海南省推进服务业扩能提质增效的实施意见》先后出台。
在这些文件中，大多数省份都明确了到2030年服务业发展具体的数量目标。梳理各地的发展目标可以看出，各地的目标大体上与目前GDP总量排名相吻合，经济总量高的省份服务业的规模目标就更高。
其中，处于GDP总量前两位的广东和江苏两省，将2030年的服务业增加值目标定在了10万亿级。
《广东省推进服务业扩能提质实施方案》提出，力争到2030年全省服务业增加值突破11万亿元；《江苏省服务业扩能提质行动方案（2026－2030年）》提出，到2030年，全省服务业增加值接近10万亿元。
在广东和江苏之后，则是GDP排名第三和第四位的山东和浙江。他们2030年的服务业增加值目标都超过7万亿元。
浙江力争到2030年全省服务业增加值突破7万亿元、占GDP比重达到60%左右，生产性服务业占服务业比重达到55%左右。山东提出，到2030年，全省服务业规模壮大、结构优化、能级跃升，高质量发展迈上新台阶，增加值达到7.2万亿元、年均增长5.2%以上，总量、增量占全国服务业的比重稳步提高，为更好发挥经济大省“挑大梁”作用作出更大贡献。
不过，GDP总量排名第九的上海，其服务业目标要远高于GDP总量排在它前面的四川、河南、福建等省份。这与上海的服务业更发达有关。服务业已经是上海产业发展的“主引擎”。2025年上海服务业增加值已达4.5万亿元，占GDP比重79.3%，对经济增长贡献率超过80%。
上海提出，到2030年，服务业高质量发展取得显著成效，服务业增加值达6万亿元左右，服务进出口额突破3000亿美元。培育一批具有全球竞争力的服务业领军企业，打造一批特色鲜明的服务业集聚区，形成一批服务业制度型开放与改革创新成果，“上海服务”全球竞争力、影响力持续增强，人民群众获得感整体提升。
目前，GDP总量排名前十的省份中，湖北和安徽还没有发布相关方案。四川、河南和福建的目标则分别是5万亿、4.6万亿和4万亿。加总起来看，这8个省份的服务业增加值目标已经将近55万亿，也就是说，十强省就占了全国总目标的55%以上。
其实，在国务院文件发布之前，四川省政府办公厅就印发《关于进一步促进服务业创新突破的实施意见》，明确到2030年，力争服务业增加值达到5万亿元，生产性服务业增加值占服务业增加值比重、服务零售额占全口径消费比重均达45%左右，初步建成服务型制造创新发展高地、国际消费目的地和美好生活向往体验地。
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李秀中
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